„În acest moment, aplicarea legislației din domeniile învățământului, sănătății și asistenței sociale este mai curând dependentă de finanțele publice. Alocările destinate acestor domenii suferă fluctuații importante de la un an la altul. De multe ori, nu sunt asigurate resursele necesare pentru îndeplinirea obligațiilor ce revin autorităților locale și centrale în aceste domenii. Analizarea bugetului copiilor poate face trecerea de la o abordare financiar-contabilă, la una centrată pe înțelegerea efectelor pe care politicile publice le au asupra copiilor. Un astfel de demers poate să ghideze autoritățile în găsirea și aplicarea celor mai eficiente măsuri care să conducă la asigurarea drepturilor copilului”, a declarat Gabriela Alexandrescu, Președintele Executiv Salvați Copiii Romania.
În ultimii 6 ani, cheltuielile pentru învățământ, exprimate ca procent din bugetul general consolidat, au suferit variații, fapt care denotă o impredictibilitate a investiției statului în educație. Astfel, în 2008, statul a cheltuit în acest sens 11,48% din bugetul general consolidat, în timp ce în 2014 efortul a fost de 9,14%. Anul 2013 a adus cel mai redus nivel al cheltuielilor pentru educație, de numai 8,06% din bugetul general consolidat.
În contextul descentralizării, cheltuielile medii pentru educație, cu impact direct asupra beneficiarilor de învățământ preuniversitar, efectuate exclusiv din bugetul de stat, fără a cuprinde transferurile către autoritățile locale (sub forma sumelor defalcate din TVA sau a altor tipuri de subvenții) a scăzut de la 363,88 lei/beneficiar în 2008, la 139,36 lei/beneficiar în 2014.
La nivel local, datele privind execuțiile bugetare detaliate pentru fiecare categorie de beneficiari ai sistemului educațional nu sunt disponibile. Datele analizate de Salvați Copiii arată că, în anul 2008, în topul alocării banilor pentru educație se afla mun. București, care a cheltuit 5.262 lei/an/beneficiar, în timp ce județul Constanța a avut cea mai mică sumă medie cheltuită - de 2.914 lei/an/beneficiar.
În 2014, cheltuielile medii cresc (date fiind descentralizarea și efectele câștigării drepturilor salariale în instanță), iar Bucureștiul continuă să aibă cea mai mare sumă medie cheltuită pentru învățământ (5.667 lei/an/beneficiar), însă și județele Cluj și Harghita trec de pragul de 5.000 lei/an/beneficiar. Sunt însă și județe care au păstrat cheltuielile sub suma de 4.000 lei/an/beneficiar, precum Vaslui, Prahova, Mureș, Giurgiu, Constanța și Bacău.
La nivel local, calcularea costului standard per elev conform metodologiilor Ministerului Educației nu reușește să asigure un caracter echitabil pentru finanțarea învățământului. Deosebit de îngrijorător este nivelul redus al sumelor totale per beneficiar din județe aflate în regiuni afectate de sărăcie, precum județeleVaslui și Bacău.
Analiza Salvați Copiii a folosit datele bugetare din trei tipuri de documente – bugetele inițiale aprobate, bugetele finale rezultate în urma rectificărilor bugetare și execuțiile bugetare.
„Datele actuale cu privire la cheltuielile bugetare pentru educația, sănătatea și protecția socială a copiilor din România sunt detaliate insuficient și permit doar estimări destul de generale. Din cele trei domenii analizate, cel al sănătății este cel mai sărac în date cu privire la copii.” - Mihaela Manole, coordonator Salvați Copiii.
Specialiștii care au realizat cercetarea au făcut o serie de recomandări pentru o analiză mai detaliată a bugetului copiilor în România:
------------------------------------------------
Despre Organizația Salvați Copiii
Salvaţi Copiii România este o organizaţie neguvernamentală, de utilitate publică, non-profit, care militează activ pentru drepturile şi protecţia copilului în România, din 1990, în acord cu prevederile Convenţiei Naţiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului. Programele organizaţiei sunt adresate tuturor copiilor, cu o atenţie deosebită către cei aflaţi în situaţii dificile - copiii din comunităţile dezavantajate, copiii victime ale violenţei, exploatării prin muncă, traficului sau neglijării, copiii refugiaţi etc. În cei 25 de ani de activitate, peste un milion de copii au fost implicaţi în campaniile şi programele desfăşurate de organizaţie.